國家級新區通過持續彰顯其“改革高地”的獨特屬性，其創新驅動、吸納和集聚創新要素的能力將隨之持續增強，并通過獨特的體制與制度優勢、集聚優勢以及優化升級能力，為區域協調發展提供強有力的支持。  
近日，國家發展改革委對外發布《促進國家級新區高質量建設行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”），明確了新時期國家級新區高質量建設的發展目標、重點任務和舉措，推動新區努力打造高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標桿。  

作為山東省唯一的國家級新區，在這份行動計劃中，青島西海岸新區兩次被“點名”。其中，明確提出“創新舉辦青島國際啤酒節”“把握青島港建設國際樞紐港的機遇，重點發展臨港產業和現代航運服務業，拓展陸海內外聯動和向海經濟發展空間”等一系列涉及西海岸新區高質量建設的具體發展任務。  
01  
行動計劃中，在特色消費打造方面，重點提到創新青島國際啤酒節。獲得國家政策支持，有助于進一步擴大青島國際啤酒節的品牌影響力。  
青島國際啤酒節創辦于1991年，是中國最具國際影響力的啤酒盛會。2015年，啤酒節首次在青島西海岸新區金沙灘啤酒城舉辦，已連續成功舉辦9屆，已成為亞洲最大的戶外節日，與德國慕尼黑十月節、英國倫敦啤酒節、美國丹佛啤酒節并列世界四大著名啤酒節，品牌評估價值368億元。  
2023年，金沙灘啤酒城晉級國家級旅游休閑街區。第33屆青島國際啤酒節納客617萬人次，消費啤酒2700噸，匯聚2000余款品牌啤酒；630余名演藝人員帶來1110余場文化演藝活動；第四屆青島時尚體育節帶來10項體育賽事，6000余名運動員呈現1650場次比賽。一組組亮眼的數據，充分展現了啤酒節全民歡聚、激情狂歡的節日屬性。  
在多措并舉擴大有效需求上，行動計劃提出高水平謀劃和建設重大項目、常態化開展項目建設靠前服務、創新方式對接引進投資項目、推動特色消費擴容提質、培育消費新業態。  
今年，青島西海岸新區將改造升級西部城區商圈，建設利群商業綜合體等新消費載體，大力發展首店經濟、夜間經濟、直播經濟，打造高品質消費集聚區。  
同時，西海岸新區將繼續完善“1＋5＋X”招商機制，力爭全年引進億元以上重大項目230個、50億元以上項目16個；全年實現開工建設重大項目600個、竣工投產400個。  
02  
在進一步發揮臨港和開放平臺優勢方面，行動計劃提出，圍繞進一步發揮臨港和開放平臺優勢，支持青島西海岸新區把握青島港建設國際樞紐港的機遇，重點發展臨港產業和現代航運服務業，提升港口樞紐、水運通道功能，促進要素集聚，拓展陸海內外聯動和向海經濟發展空間。  
港口是青島最大的資源稟賦，新一輪港口項目建設將產生顯著的帶動放大效應，持續鍛造經濟發展的“硬核力量”。  
近年來，青島港連續實現逆勢增長，貨物吞吐量接連超越新加坡港、廣州港，躍居世界第四；集裝箱吞吐量趕超釜山港、廣州港，躍居世界第五。  
去年發布的《山東省世界級港口群建設三年行動方案（2023－2025年）》，更是將“打造服務全球的一流港口基礎設施”列為六大提升行動的首位，尤其對于青島港的港口能力規模、服務效率、智慧綠色發展提出了新的要求。  
建設國際樞紐港和建設航運樞紐中心，都離不開青島西海岸新區。目前，青島港兩個國家一類開放口岸前灣港、董家口港，分列西海岸新區東西兩側，是青島港的主體。  
從港區建設配套來看，一系列重大工程正在密集建設。在前灣港區，總投資約200億元的集裝箱升級改造工程分期開工；在董家口港區，總投資45億元的第二座40萬噸礦石泊位工程加緊施工，將緩解青島港礦石碼頭通過能力不足的問題；總投資約180億元的董家口至沂水新建鐵路工程，將大幅提高港口疏運體系中鐵路承運比重……  
青島的最大優勢在海洋，這次行動計劃提出“發展臨港產業和現代航運服務業”“促進要素集聚”“向海經濟發展空間”，著眼點也是在此。  
近幾年，西海岸新區經略海洋走在前列：中國科學院海洋所整體遷入，中船集團民船中心總部落戶，濰柴海洋裝備制造中心一期竣工，全球首例一體化建造LNG工廠等大國重器交付，全國首個免疫抗腫瘤海洋藥物進入臨床試驗，2023年海洋生產總值超過2000億元、增長8％。  
2024年，青島西海岸新區政府工作報告繼續將臨港產業、海洋產業放在重中之重。董家口經濟區投產海灣環氧氯丙烷等20個項目；中德生態園（國際經濟合作區）開工施特勞斯家用凈水設備等15個項目；古鎮口核心區，打造魅力大學城、海洋科學城、山海生態城和特色海軍城，將進一步提升西海岸新區的實力。  
03  
在增強新區科技和產業競爭力上，行動計劃提出要強化科技創新策源功能、推動跨區域高水平協同創新、鞏固提升新區千億級及主導產業競爭優勢、支持新區優化重點產業布局、有序推進智能制造和數字化轉型等，更多指向的是新質生產力。  
今年，青島西海岸新區將深入實施新時代科技強區建設三年行動，全方位服務全國重點實驗室建設，加快建設“仲華”熱物理試驗裝置，推動空天動力結構服役安全、海洋生態系統智能模擬等設施申報“十五五”重大科技基礎設施。  
行動計劃中提到，聚焦汽車、新型顯示、裝備制造、石化化工、智能家電、紡織等新區年產值達到千億元產業或1－2個主導產業，由所在省（市）提出針對性的政策措施，支持實施制造業技術改造升級工程，強化資源要素保障水平，吸引產業鏈關鍵環節集聚。行動計劃提出的“鞏固提升新區千億級及主導產業競爭優勢”，正是西海岸新區當前的發力方向。  
西海岸新區是工業大區，2023年規上工業總產值達到4656．9億元，規上工業增加值增長6．2％、對全市經濟增長貢獻率39．6％。近年來，新區培育壯大新興產業，充分發揮“鏈主”企業作用，高標準建設新型顯示、集成電路、綠色低碳新材料和氫能產業園，4個園區產業產值突破1100億元。  
西海岸新區今年還將推動數字技術與實體經濟深度融合，建設和改造升級數字經濟產業園區10個以上，促進制造業“上云用數賦智”，完成技改投資300億元以上。  
04  
行動計劃提出支持新區深化重點領域改革，賦予新區更大改革自主權，西海岸新區迎來重大發展機遇。  
政策明確，有關部門、有條件的省（市）率先在新區開展相關改革試點試驗，實施重大改革舉措，制定相關行動方案和年度重點任務。積極探索促進新區與行政區協調融合發展的行政區劃設置。  
行動計劃提出，鼓勵省（市）采取清單管理、集成改革等模式，依照法定程序將能夠下放的省級經濟管理權限下放到新區，視情依規賦予具備條件的新區一定社會事務管理權限。鼓勵有關省（市）采取負面清單管理等方式，擴大對新區的政府數據共享范圍。  
在實施人才引進專項政策方面，行動計劃鼓勵相關省（市）結合千億級產業及主導產業發展需求，賦予更多中、高級專業技術職稱認定權限。鼓勵在有條件的新區探索依托事業單位通過特設崗位引進急需高層次專業化人才，探索開展外國專家服務保障綜合改革試點。  
同時在提高新區土地利用效率方面，政策明確，指導新區制定實施土地利用效能提升專項方案，探索低效建設用地減量化政策，提高工業用地“標準地”供應比例，支持有條件新區按照功能用途互利的原則實施混合產業用地供給，探索不同產業用地類型合理轉換。支持省級單列新區新增建設用地規模和年度計劃指標。  
西海岸新區今年將發起優化營商環境6．0版攻堅行動，深化“放管服”改革，推行拿地即開工3．0版和建設項目“開工一件事”改革，為企業高質量發展保駕護航。  
同時，西海岸新區深化自貿試驗區首創性、差異化、集成式改革，開展更大力度制度創新壓力測試，全年完成30項以上制度創新成果。深化國資國企、基層管理體制、要素保障等重點領域改革，爭創省級以上改革試點10項以上，打響新區改革品牌。  
作為承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺，國家級新區在區域協調發展戰略中扮演著至關重要的角色。  
未來，青島西海岸新區將以行動計劃為指導，在引領因地制宜發展新質生產力、構建現代化產業體系上跑出加速度，不斷增強自身發展的內生動力、持續推動高質量建設，為區域協調發展做出新區貢獻。